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重点报道 宁夏电力设备安装  

关于下发“安全生产红线”管理办法实施细则的通知

  发表时间:2015年04月07日  点击数:317 次

  公司各部门,基地:

  现将《银仪电力设备检修安装有限公司“安全生产红线”管理办法》实施细则试行版下发到各部门,请认真组织学习、落实、执行。 执行中如有问题,请及时与公司安全监察部联系。

  安全监察部

  2014年11月20日

  公司《“安全生产红线”管理办法》实施细则

  (试行版)

  依据《中铝宁夏能源集团有限公司“安全生产红线”管理办法》,结合公司《安全管理规定》相关条款,特制定公司《“安全生产红线”管理办法》,以下简称“红线”,请认真组织学习、落实、执行。

  公司“红线”管理办法

  第一章 总则

  第一条 为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,强化全员安全生产红线意识和底线思维,突出源头预防和治理,建立公司严谨、精细、高效、平顺的安全生产秩序,提升安全工作执行力,保证公司安全生产“零伤害、零事故”目标和长期安稳局面的实现。

  依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规、中国铝业公司《安全生产事故报告和调查处理管理办法》、《安全生产十条禁令》等相关规定、公司《安全管理规定》、电力系统《安全工作规程》,制定本办法。

  第二条“安全生产红线”(简称:“红线”)是指重点管控人身安全规定的、必须坚决杜绝的、常见的、危害性极大的、禁止性的三违行为,员工一旦逾越这些禁止性规定、实施了“三违”行为将可能导致严重后果,危及自身或他人生命安全,损害国家、企业、其他人员和自身利益。开展“红线”制度建设,警醒员工不因“三违”行为而使国家、企业、他人、本人、家庭遭受事故损失和自身受到处罚。

  第三条“红线”是集团公司现行的安全生产规章制度中的最基本要求,是不可违反和逾越的红线,是全体员工行为的底线。

  第四条 实行“红线”管理制度是公司建造本质安全型企业重要制度之一,是安全生产管理的一项重要抓手,通过“红线”制度实施和已有体系机制运行,促进本质安全型企业建设。

  第五条 公司“红线”的处罚依据“统一设线和分级执行相结合、以责论处与首责从重相结合、追责个人与连带集体相结合”的原则,并基于落实责任 “管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管,谁负责;谁签字,谁负责;行政正职负总责”的要求设立。做到罚当其“违”,令行禁止。

  第六条 对逾越“红线”行为,按照“一事不再罚、重复发生从重”和“与《安全管理规定》并行与补充、惩处未造成事故的三违行为”的要求,以班组执行为基础,以上级督查为手段来落实执行。

  (一)“重复发生”的计算期间为一个自然年度(1-12月份);

  (二)各部门已发现惩处的逾越“红线”行为,公司只做统计并在内部进行通报警示,不再进行处罚;已经通报警示的逾越行为,再次发生视为重复发生;

  (三)“红线”罚则惩处对象为逾越行为未造成事故的责任部门和个人。造成事故的,按照事件的定性进行处罚;

  (四)“红线”处罚则所定的行政处分、经济处罚标准见罚则部分;

  第七条 本办法适用公司全体员工和外部项目的二次分包外委队伍。

  各基地、项目部委托的二次分包队伍违反“红线”的,比照本部门的员工进行经济处罚。

  第二章 组织机构与管理

  按照公司安全“红线”管理办法,公司设立组织机构及管理要求如下:

  公司成立“红线”管理领导小组:

  组 长: 许 峰

  常务副组长:雍锦宁

  副组长:常任选 刘吉和 赵静 万中华

  组员:尤天军 王万军 王彦华 黄银华 王朝辉 徐志峰 王玉忠 王汉杰 汪际霞及各部门负责人和各基地安生部专责组成。

  第八条 按照保证、监督两大体系自上而下层层监管逐级落实建立“红线”管理体系和机构,落实“红线”管理责任制。

  第九条 被集团公司检查发现的逾越“红线”行为,对发生部门、责任人的通报上报集团公司,除接受集团公司的处罚外,同时要接受公司的考核,相关管理人员承担连带责任考核。

  第十条 安全监察部和安生部必须将“红线”工作纳入日常安全生产管理工作中,不定期对各部门的“红线”工作,员工实际工作行为进行检查、评价、考核;

  (一)安全监察部和安生部日常检查应将“红线”工作作为重要检查内容,公司外部工程项目部在集团公司内部其他单位从事检修任务,首先组织职工学习其他单位的“红线”管理细则,考核标准按照公司的“红线”管理细则执行;

  (二)每年春秋季、安全月、安全大检查应将“红线”工作列为专项检查内容;

  (三)安生部和项目部每月对主管范围内“红线”工作的检查不得少于1次;安全监察部每月进行监督抽查。

  第十一条 安全监察部和安生部必须建立“红线”管理台账,安生部每月度将“红线”工作总结上报,每季度由安全监察部上报集团公司安全生产部备案。

  第十二条 公司员工应积极参与“红线”管理工作,对逾越“红线”行为有权向上级反映;各级领导干部均有义务接受职工的反映和举报,并及时转交有关领导、安全监察部和安生部进行查证落实和给予处罚;公司对反映举报逾越“红线”行为的员工经查落实后按照“特殊贡献奖”及时给予奖励。员工有权制止违章作业、拒绝违章指挥,当工作地点出现险情时,有权立即停止作业,撤到安全地点;当险情没有得到处理不能保证人身安全时,有权拒绝作业。

  第三章 安全“红线”处罚范围

  第一节 安全生产管理行为与公用部分

  第十三条 安全生产管理行为类“红线”处罚范围:

  (一)严禁各级人员值班、跟班不履行相应职责,空岗脱岗,或值班饮酒、酒后进入现场;

  (二)严禁各级管理人员越位指挥、违章指挥、强令他人或自己冒险作业;

  (三)严禁未建立健全本部门安全生产责任制,未组织制定并实施本部门安全生产教育和培训计划;

  (四)严禁未依法适时设置安全生产管理机构或者配备专(兼)职安全生产管理人员,或因安全生产管理人员依法履行职责而调离岗位、降低其工资、福利等待遇;

  (五)严禁未组织制定本部门安全生产规章制度和操作规程;

  (六)严禁对重大隐患应查未查、应报未报、整改不到位或虚假闭合管理;

  (七)严禁不按规定组织召开安全工作例会、解决安全生产问题、落实安全生产有效投入;

  (八)严禁未组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案;

  (九)严禁将工程项目承包给无相应资质单位以及对外承包工程项目未签订安全责任协议;

  (十)严禁未建立交通、消防、危化品等重点专业专项管理机构(专兼职)和落实安全措施,严禁安排不具备特种作业资格人员从事特种作业。

  第十四条 公用类“红线”范围

  (一)严禁未经“三级”安全教育培训考核合格、定期续期复评考核合格的人员上岗作业;

  (二)严禁消防、触电急救、窒息急救、心肺复苏、烧伤、烫伤、外伤、气体中毒等急救常识培训考核不合格人员上岗作业;

  (三)严禁外来参观人员(指外来学习人员、技术服务人员、实习人员、外委项目施工人员等)未经安全告知、讲明安全注意事项、无专人陪同进入生产现场;严禁外来人员未经安全培训、考试考核合格进入生产现场作业;

  (四)严禁人员不带安全帽、着装不合格进入生产现场;

  (五)严禁在厂内禁烟区域吸烟,严禁班前酗酒,上班饮酒;

  (六)严禁不具备特种作业资格人员从事特种作业;

  (七)严禁无双证(驾驶、准驾证)和未经许可驾驶、使用车辆;严禁酒后、疲劳、超速、超载驾驶;

  (八)严禁移除或毁坏安全警示标志等安全设施;

  (九)严禁行车未停靠到位下车;

  (十)严禁移除或未采取可靠防护措施移除“四口”、“五临边”防护设施,以及移开井、坑、沟道等防护栏、防护网、盖板作业。

  第二节 检修作业现场“红线”的处罚范围

  第十五条 检修作业现场的安全“红线”处罚范围:

  (一)严禁在高处作业过程中失去保护;严禁不配带或不正确配带安全带进行高空作业;

  (二)严禁跨越安全警示围栏(遮栏);严禁跨越运行的转动机械及设备;

  (三)严禁无票工作、无票操作和擅自更改“两票”的工作内容;严禁擅自扩大工作范围或擅自改变安全防护措施;

  (四)严禁在未按规定设立监护人或监护不到位的情况下开展工作;

  (五)严禁未进行验电,在没有可靠接地的停电设备上工作;严禁约时停送电;

  (六)严禁无措施、方案或采用未经审定的工作方案进行带电作业;严禁使用不合格工器具开展带电作业;

  (七)严禁强行解除电气“五防”闭锁进行作业;严禁未经批准擅自解除设备保护装置或修改定值;

  (八)严禁未采取有效安全措施和预控措施、安全交底不清进行作业;

  (九)严禁未佩戴防护器具进入危险场所;严禁情况不明或安全措施不全进入塔、容器、罐、反应器、下水井、电缆沟等有毒、有害、缺氧场所;

  (十)严禁未按规定要求储运、装卸、登记、保管、领用有毒有害危险化学品;

  (十一)严禁携带违禁物品进入重点防火场所(如氢站、氨区、油库等重点防火区域);严禁违反消防管理要求开展工作;

  (十二)严禁使用不合格或过期的消防器材;严禁随意挪用消防器材,严禁随意堵塞消防通道或取用消防水;

  (十三)严禁使用未经检验合格的工器具;严禁使用未经安全验收的脚手架;

  (十四)严禁使用安全装置不全的施工机械;

  (十五)严禁使用未经检验或检验有效期过期的起重设施、电梯;

  (十六)严禁未穿防砸鞋进入生产现场从事检修作业。

  第四章 公司安全“红线”处罚细则

  第一节 公司领导的处罚责任

  第十六条 被集团公司检查、查证的逾越安全生产管理“红线”行为的处罚:

  (一)初次发生逾越安全生产管理“红线”行为:

  1.公司领导的考核执行集团公司的考核“给予单位行政正职1000元罚款、分管安全生产的副职800元罚款、负有责任的副职800元罚款”;主要责任人考核2000元,取消年度内各类先进评比,同时责任人所在班组的班长、专业主管主任、维护部主任给与500-1500元的管理责任的考核,公司进行内部通报。

  (二)同一类逾越安全生产管理“红线”行为重复发生,或一次检查中发现二至三类逾越“安全生产红线”行为:

  1. 公司领导的考核执行集团公司的考核“给予各单位行政正职2000元罚款、分管安全生产的副职1600元罚款、负有责任的副职1600元罚款、领导班子其他成员1400元罚款”;主要责任人视情况下岗3个月,同时责任人所在班组班长考核2000元、专业主管主任考核1500元、维护部主任考核1000元,安生部和安全监察部专业监督主管负责人、副总师考核500元,公司进行内部通报。

  2.相关主要责任人和责任部门及班组,取消当年安全生产类荣誉评比资格;

  3.公司的考核按照集团公司“给予A、B级单位20000元罚款,C、D级单位10000元罚款”,所产生的罚款由所在的基地、部门或项目部承担;

  4.公司领导的通报按照集团公司“给予单位行政正职、分管安全生产的副职通报批评”执行。

  (三)同一逾越安全生产管理“红线”行为发生三次及以上,或一次检查中发现三类以上逾越“红线”行为:

  1. 公司领导的考核按照集团公司的考核为准“给予各单位行政正职10000元罚款、分管安全生产的副职9000元罚款、负有责任的副职8000元罚款、领导班子其他成员7000元罚款”;其主要责任人视情况下岗6个月,责任人所在班组班长考核3000元并撤职、专业主管主任考核2000元、维护部主任给与1500元,安生部和安全监察部专业监督主管负责人、副总师考核1000元,公司进行内部通报。

  2.主要责任人员、所在班组的班长、专业主管主任取消当年安全生产类荣誉评比资格;

  3.公司的考核按照集团公司“给予A、B级单位50000元罚款,C、D级单位20000元罚款” 所产生的罚款由所在的基地、部门或项目部承担;

  4.公司领导的通报按照集团公司“给予单位行政正职、分管安全生产的副职通报批评”。

  第二节 其他责任人的处罚责任

  第十七条 公司检查、查证的逾越“红线”行为的处罚:

  (一)初次发生逾越“红线”行为。

  1.给予直接责任人给予1000元罚款;

  2.取消责任人安全生产类荣誉评比资格。

  (二)同一逾越“红线”行为重复发生,一次检查中发现二类及以上逾越“红线”行为。

  1.给予直接责任人2000元罚款;

  2.重复发生时按照2000元乘以次数罚款,其他行政处罚报公司安委会讨论后执行;

  3.取消责任人、所在班组各类荣誉评比资格;

  4.视情况给予部门负责人撤职处分。

  (三)逾越“红线”行为的责任人为班组长、部门负责人的,报公司党委给予班组长、部门负责人撤职处分。

  第三节 其他人员及其他行为的处罚责任

  第十八条 集团公司及公司检查、查证的逾越“红线”行为的处罚:

  (一)给予未制止或逾越“红线”行为在场人员、预先知情人员500元罚款;

  (二)取消其安全生产类荣誉评比资格。

  第十九条 下列行为的处罚,按照集团公司的处罚执行。

  (一)不听从劝阻执意逾越“红线”,给予解除劳动合同处分;

  (二)威胁反映、举报人的,给予其5000元罚款并给予记过或解除劳动合同处分;

  (三)在调查核实过程中,隐瞒事实真相的,给予其5000元罚款并给予记过或解除劳动合同处分;

  (四)未及时开展“红线”检查、建立档案、上报总结的责任部门,考核300元;

  (五)举报人提供相应的证据,安全监察部认可给与500元的奖励。

  第五章 附则

  第二十条 本办法由公司安全监察部负责解释。

  第二十一条 本办法自下发之日起执行。

  第二十二条 本办法术语解释:

  (一)起重“十不吊”:

  1.起重设备未经检验、试验合格不吊;

  2.指挥、操作人员未经培训、持证不吊;

  3.指挥信号不明、多人指挥、 现场周边环境不清、防护不到位不吊;

  4.无审核批准的起重吊装方案、或超负荷不吊;

  5.吊具检查不合格、工件捆扎不牢不吊;

  6. 吊物上站人或物件下有人不吊;

  7.安全装置失灵不吊;

  8.物件埋在地上、物件锐角不垫软物、斜拉、斜拽不吊;

  9.照明不足不吊;

  10.六级及以上大风以及大雨、大雪、大雾等恶劣天气不吊。

  (二)三宝、四口、五临边:安全帽、安全带、安全网;楼梯口、吊物口、预留洞口、通道口;未安装栏杆平台边,有施工作业的层面周边,施工临时架设平台周边,上下跑道及斜道的两侧边,卸料平台的侧边。

  (三)员工安全自保和劳动保护用品:安全帽、手电筒、安全带、防尘口罩、棉质工作服、手套、绝缘雨鞋等。

  (四)“四措”:安全、技术、组织、环境措施。

  (五)各单位分级:A级、B级、C级、D级具体分级标准按照《中铝宁夏能源集团所属单位领导班子成员年薪制实施办法》执行。

 

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